Comment distinguer décentralisation et déconcentration ?

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Sommaire

Comment distinguer décentralisation et déconcentration ?

La déconcentration : Un déplacement géographique du pouvoir

La déconcentration consiste à transférer de compétences au profit de fonctionnaires nommés par l’État et agissant dans le cadre d’une circonscription locale. Concrètement, la déconcentration est le déplacement géographique du pouvoir central (État-gouvernement) vers la périphérie (déplacement du pouvoir du centre vers la province). C’est un rapprochement physique de l’État qui reste présent. En effet, la prérogative reste à l’Etat lorsque l’on déconcentre, contrairement à lorsqu’on décentralise. A cette fin, l’État crée des instances politiques locales, telles que les préfectures de région, préfectures de départements vers lesquelles il opère un transfert de ses compétences, généralement vers les préfets (qui sont des représentants de l’Etat). Les préfets sont les directeurs départementaux des services de l’État. Ils ont des subordonnés qui vont pouvoir exercer certaines compétences au niveau local. La préfecture doit exécuter toutes les décisions du pouvoir central.

La décentralisation : Un transfert du pouvoir

La décentralisation vise à donner aux collectivités locales des compétences distinctes de celles de l’État. Une collectivité territoriale est une structure administrative distincte de l’administration de l’État qui doit prendre en charge les intérêts de la population d’un territoire précis. Elle dispose de ce fait de son propre budget et de son propre personnel, de ses propres compétences propres (elle dispose de la personnalité morale). L’objectif de la décentralisation est de transférer des compétences propres de l’État afin partager le pouvoir et la prise de décision. L’État prend une décision avec les collectivités territoriales. Par exemple, pour gérer un lycée, ce n’est plus l’État qui décide (sauf s’il y a un laboratoire, auquel cas c’est l’État). C’est le citoyen qui élit son directeur régional, via son maire. Le citoyen est donc plus impliqué dans les décisions que dans les décisions étatiques car les représentants de l’Etat sont plus proches de lui.

Objectifs recherchés de la décentralisation et de la déconcentration

Objectifs de la déconcentration

  • Diminution des frais de gestion
  • Diminution du nombre de fonctionnaires
  • Possibilité de baisser les impôts
  • Amélioration du pouvoir d’achat des citoyens
  • Incidence positive sur les comptes sociaux

Objectifs de la décentralisation

  • Pouvoir plus proche des réalités du terrain
  • Diminution du nombre d’acteurs de l’Etat
  • Meilleure efficacité
  • Rapidité de traitement, de gestion et d’exécution
  • Amélioration de la satisfaction des citoyens
  • Meilleure efficacité de la répartition du pouvoir
  • Amélioration de l’organisation
  • Processus de décision du citoyen plus proche du terrain permettant l’émergence d’une “démocratie de proximité”
Les objectifs de la déconcentration et de la décentralisation
Les objectifs de la déconcentration et de la décentralisation

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